1959年9月15日~28日,前苏联部长会议主席赫鲁晓夫受邀访华,与美国总统艾森豪威尔在马里兰州的总统别墅戴维营举办了会晤,史称戴维营会晤。这是战后美苏首脑第一次双边会谈,双方就德国、柏林、裁军、核试验和双边关系等一系列问题展开了普遍辩论。其中争辩仅次于的是开会四大国最高级会议和柏林问题。艾森豪威尔向赫鲁晓夫回应,如果苏方不交还关于西柏林问题的最后期限,如果前苏联要同东德签订条约,并且要中止盟军在柏林的权力和特权,美方就会参与最高级会议。
赫鲁晓夫则指出,战后早已14年了,西柏林的局面予以转变。但最后他作出让步,回应将采行步骤中止关于限期同民主德国签订和约的建议,并把柏林前途问题当作一个尚待东西方谈判的议题。
裁军问题关于裁军问题,赫鲁晓夫建议,北约与华约国家签订互不侵犯条约,并撤去外国驻军和海外基地。艾森豪威尔则指出,驻军和基地归属于防卫性质,应当再行避免入侵威胁。他坚决裁军必需以有效地的巡视和监督作为确保。会晤中,美国还期望赫鲁晓夫对中国施加影响,被迫中国不必武力和平台湾,并制止中国回头自力更生发展核武器的道路等。
会晤完结后双方公开发表了联合公报。公报声称:双方完全一致指出,全面裁军问题是世界目前面对的最重要问题,两国政府将尽一切希望来使这个问题获得建设性的解决问题。公报宣告双方在柏林问题上达成谅解,完全恢复谈判,以便达成协议一个将合乎一切有关方面的利益、并不利于保持和平的解决办法,双方还完全一致指出,一切没解决问题的国际问题,都不应该通过运用武力的办法来解决问题,而应该通过谈判,和平解决。公报还宣告美国总统艾森豪威尔受邀将于1960年春天月访苏。
戴维营会晤在战后美苏关系史上占据地位,是双方企图恶化和挣脱世界大战僵持的最初尝试。会晤使柏林危机以求减轻。前苏联交还了对西方的限期,美国则表示同意就还包括柏林问题在内的德国等问题开会东西方最高级会议。随后在12月,艾森豪威尔、麦克米伦和戴高乐联合出面邀赫鲁晓夫参与将于1960年在巴黎举办的四国最高级会议。
赫鲁晓夫不予积极响应。前苏联方面对戴维营会晤评价很高,赫鲁晓夫对所谓的美苏合作想入非非。但事实证明,美苏关系的这次减轻并没经受得住风吹雨打。
1960年5月美国U2间谍飞机侵略前苏联领空事件,之后把这次会晤达成协议的开会东西方最高级会议和艾森豪威尔访苏两大成果挽救得一干二净。1960年的U2飞机事件后,美苏关系新的跌落低谷,转入新的紧绷时期。当年美国举办议会选举,民主党总统候选人肯尼迪获得胜利,这又给赫鲁晓夫的苏美合作设想重燃了新的期望。11月10日,肯尼迪刚刚被选为美国总统,赫鲁晓夫立刻约见祝贺,井回应愿为同他就苏美一切未解决的问题进行谈判。
而肯尼迪从其和平战略抵达也有同前苏联人谈判的心愿,以便寻求与前苏联人在军备掌控、柏林问题,核禁试等一长串问题获得进展。1961年2月,肯尼迪向赫鲁晓夫明确提出举办新的最高级会晤的建议,赫鲁晓夫拒绝接受了这一建议。经双方商定,这次首脑会晤定于同年6月3日至4日在维也纳举办,议程还包括双边关系、裁军、核禁试、德国与柏林问题以及老挝问题等。
这次首脑会晤双方对所牵涉到的问题争辩相当大。关于双边关系,肯尼迪坚决要苏以现金偿还债务第二次世界大战期间美对苏的物资援助,但赫鲁晓夫则特别强调苏在战时送还的鲜血远比美国物资宝贵得多,因此不能偿还;关于核禁试问题,苏方在会上明确提出了一项关于暂停原子武器与核试验问题的备忘录。双方环绕核禁试与全面、完全裁军的关系问题以及核禁试的监督和成立监督机构等问题争执不下,没获得任何结果;关于柏林和德国问题,苏方也在会上明确提出一项关于签订对德和约并在这个基础上解决问题西柏林问题的备忘录,双方回应争辩白热化。备忘录回应前苏联不愿在对德和约问题上与西方达成协议,但如西方拒绝接受,苏就将与东德签定和约,使西柏林沦为一个权利城市,苏还建议两德都重新加入联合国。
肯尼迪指出备忘录是对美国和西方权利的挑战而不予拒绝接受;关于老挝问题,双方只是指出有适当构建停战,反对老挝中立与独立国家。会晤后公开发表的联合声明说道,双方就美苏关系、裁军、核禁试和德国问题互相交换了意见,申明反对老挝的中立和独立国家,声明还回应双方同意就两国有关以及其他的一切世界问题维持认识。在维也纳举办的这次美苏首脑会晤以没获得任何实质性进展而完结。会晤不仅没能使双方立场相似,反而使美苏关系在或许上更为紧绷。
肯尼迪回国后说道,这次会晤是一种个人实地考察活动,其目的是要打量赫鲁晓夫先生。当然,赫鲁晓夫也要打量一番肯尼迪。
但赫鲁晓夫却错误地把初出茅庐的肯尼迪确认为不过是个孩子,指出他不会在压力下屈服。赫鲁晓夫在维也纳会谈后先后在柏林问题和古巴问题上向美国摊牌,并陆续愈演愈烈了一时愤慨的柏林危机和加勒比海危机。
赫鲁晓夫与肯尼迪展开了一番令其世人注目的对决。六五战争完结后,前苏联拒绝立刻开会辩论中东问题应急尤其联大会议,获得了许多第三世界国家反对。6月16日,前苏联部长会议主席柯西金亲率一个可观代表团前往纽约,参与辩论中东局势的应急尤其联大。
在美国建议下,6月23日和25日,约翰逊总统和柯西金在美国新泽西州的葛拉斯堡罗小镇举办两次秘密会晤。这是自1963年11月肯尼迪总统刺杀和1964年10月赫鲁晓夫辞职后,时隔6年的美苏两国首脑的第一次必要会晤。这次会晤是在美国集中力量对越南的侵略,中东危机日益激化,世界面对军备竞赛和核武器蔓延的情况下展开的。
会晤辩论的问题更为普遍,牵涉到中东、越南、欧洲、避免核扩散、反弹道导弹系统以及双边关系等问题。据传,在中东问题上,柯西金拒绝以色列国防军撒到六五战争前的停火线上。
而约翰逊则指责以色列,坚决以色列国防军之后强占阿拉伯方面的大片领土。但双方都表示同意寻求中东问题的政治解决问题。会晤完结后,双方没公开发表联合公报或声明,但两国政府首脑在会晤完结后举办的牵头记者招待会上都回应说道,这次会晤是很好的,有益的。
会晤在增加美苏误会以及申明两国联合致力寻求谈判解决问题争端和容许军备等方面有所进展。然而会晤未就解决问题中东问题达成协议,美苏在越南战争问题上的深刻印象分歧也仍然如原有。
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